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【都市时报】两会代表委员热议 慈善组织积极响应 慈善立法 ? [复制链接]

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发表于 2014-11-28 10:00 |只看该作者 |倒序浏览
两会代表委员热议 慈善组织积极响应

慈善立法有望破茧

? ?? ? 都市时报实习生 李垚垚
  在刚过去的2014年全国两会,不少参会的代表、委员提交了与公益慈善有关的提案,其中“慈善立法、信托机制、公益创投、四宗罪、留守流动儿童教育、扶不扶”等关键词引起了广泛的关注。
  就这些问题,昆明市慈善总会会长李培山、云南省青少年发展基金会秘书长李章能、昆明之美网络慈善发起人顾中国接受了本报记者采访,他们认为,我国慈善事业正处于超速发展的阶段,但在规范性方面存在一定的缺陷,慈善立法非常有必要,而且很迫切。
  慈善立法??众人翘首盼东风
  提案解读:中国的民间慈善机构近年来发展较快,但无法回避的短板是,一些基金会操作尚不规范,透明度欠缺,种种乱象使慈善立法的呼吁显得极为迫切。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成在接受采访时表示:“慈善事业法草案今年起草,若进展顺利,2015年上半年或可提交审议。”
  
  昆明市慈善总会会长李培山表示,关于“慈善立法”他已经提过多次,而且一直以来也十分希望相关部门能尽快健全建立相关法律制度。他说:“本来在上一届人代会上就应该通过并确立的,但有些方面还不够成熟,今年再次被提及也是受到了广泛的关注。所以说2015年慈善事业进入正式立法程序的说法还是相当可靠的。”
  据不完全统计,目前国内尚未注册的草根公益慈善机构有300—400万家,存在一些不规范机制,例如理事会的组织结构不合理、监督管理滞后等问题,为公益慈善事业的发展带来了诸多不便。顾中国告诉记者,“昆明之美”也是去年与青少年发展基金会签订了协议之后,在开展募捐等公益慈善活动时才顺畅一些,参与的人数也在逐渐增加。
  
  信托机制 引入第三方
  提案解读:政协委员、中国最大民间公募基金会掌舵人马蔚华提出的“关于我国公益慈善基金管理制度引入信托机制的提案”,被称为最具“含金量”提案。他建议将公益慈善基金交由获得证券投资基金托管资格的独立第三方机构进行托管,由托管机构依据法律法规和合同的要求,履行公益慈善基金安全保管、资金清算、资产核算和信息披露等职责,通过市场化机制,解决公益慈善基金的全程监督和服务专业化问题;同时,允许公益组织在“确保资金安全”前提下自主选择管理人,对公益慈善基金进行保值增值的专业化管理,有助于提高基金运作效率。
  
  慈善基金的透明度一直是大众所关心的问题,正因为如此,大家才会对李亚鹏的嫣然基金的账目问题投以很高的关注度。谈到信托机制,青基会秘书长李章能表示,这种机制的建立都有助于推动慈善事业的发展,但是从提高透明度、社会公信力等方面建立信托机制来讲,行业自律更加重要。透明度是相对的,公益慈善有了健全的法律机制,进入规范管理之后,形成一种行业之风,才更有利于公益事业的发展。
  结合青基会的发展,她也提到,要提升公信力增加透明度,机构内部建立良好的监督机制十分有必要,同时也希望社会各界人士对他们的工作提出质疑,积极参与监督。她说:“一直以来,我们都坚持一对一的服务,任何人有疑问我们都很乐意为他解疑。任何单位或个人的捐助青基会都有详细的记录,都能说清楚资金的来龙去脉,不用担心自己捐助的对象没收到相应的金额或物资。”
  
  流动儿童教育 公平仍是关键词
  提案解读:据2013年全国妇联调查显示,目前我国流动儿童(指外来务工人员子女)有3581万,许多委员提案建议,让流入城市的民工子女和城市人口享有同等的权利,尤其是放开重点小学和城市公办学校招生限制,让进城务工人员的孩子顺利上学。
  
  “留守儿童与流动儿童教育”是近年来关注的热点重点话题,李培山表示,就昆明目前情况来看,这一方面也是做得不错的,昆明市的所有学校对所有的孩子入学都是开放的,不存在外来人口或本地户口的差别对待。但就整个社会的情况来看,每一个孩子都有接受公平教育的机会,制定相关的政策法规必不可少。流动儿童本来就缺少父母的关爱和呵护,所以社会更应该给予他们更多的照顾,来弥补父母对他们的一些空缺。提供就医、入学等全方位的关爱,让他们感受到社会的温暖,养成良好的性格。
  顾中国认为,全社会都应该行动起来关注留守儿童,他还特别呼吁媒体应该介入充分发挥话语权,给这些孩子一个良好的学习生活环境,更好地融入社会。谈到立法,其中的关键词还是公平。
  
  救助保护 让更多人做好事没顾虑
  提案解读:近年来全国多地发生搀扶街头摔倒老人反被诬陷事件,令许多人感叹“好人难当”。两会上,有代表建议,有关部门应该尽早制定出一部《公民救助行为保护条例》,确立助人行为免责的原则,对歪曲事实真相,诬陷救助人的被救助人规定相应的惩戒措施,规定司法行政部门为经济困难的救助人安排法律援助。
  
  顾中国对此问题有独到的看法,他认为大家看到有人摔倒在地,应该扶,但不赞成立法,“立法与扶不扶摔倒在地的老人二者之间并没有必然的联系,既要救人也要学会保护自己。”他还举例说,首先要会游泳才能去救人,即使有了法律也要能拿出证据才能保护自己,所以说在扶老人之前我们只要留好证据就够了,立法没必要,“以前我也扶过摔倒在地的老人,根本没想那么多,即使没有法律的保护我们也应该主动帮助需要帮助的人,很多时候,做公益慈善我们根本来不及有那么多的顾虑,这是出于一种本能。”
  青基会秘书长李章能则解读立法很有必要,只有有了法律的规范和保护,我们在做好事时才不需要有顾虑,才能让更多的人勇敢地站出来,帮助更多需要帮助的人,自然而然地形成一种社会风尚。
http://times.clzg.cn/html/2014-03/19/content_415104.htm

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